Вот попалась статья. Решил поделиться.

Наемничество - один из древнейших военных институтов. Практически искорененный Великой французской революцией и последовавшей затем эпохой регулярных армий, он вновь стал играть значимую роль в середине XX века - после Второй мировой войны. В нача­ле 1950-х гг. через подразделения французского Иност­ранного легиона в Алжире и Индокитае прошли более 80 тыс. бывших солдат вермахта. В 1960-е гг. ветераны войны составили основу отрядов «диких гусей», которые участвовали во всех африканских постколониальных войнах. Сегодня наемники задействованы в большинстве вооруженных конфликтов, однако к концу XX века сам рынок наемной военной силы радикально изменился. Наступило время частных военных компаний (Private Military Companies).

Британское правительство одним из первых осознало все выгоды использования наемников в интересах государ­ства. В 1967 г. полковник Дэвид Стерлинг (David Stirling) - создатель диверсионной службы Special Air Service (SAS) - организовал компанию WatchGuard International. В штат этой первой английской частной военной компа­нии (ЧВК) вошли отставные коммандос службы SAS. Фирма WatchGuard получила контракты на подготовку элитных частей армий султанатов Персидского залива, а ее советники принимали непосредственное участие в боевых операциях против местных повстанческих движе­ний. Вскоре к услугам компании стали прибегать прави­тельства дружественных Великобритании развивающих­ся стран. В Африке WatchGuard открыла филиал Kulinda Security, куца, привлекались наемники со специфическим опытом африканских войн.

В 1970-1980-е гг. офицеры SAS создали еще несколько крупных ЧВК:

• Security Advisory Service, организована в 1975 г. бри­танскими вербовочными фирмами Дональда Телфорда (Donald Telford) и Джона Бэнкса (John Banks). Нанимала бывших английских парашютистов для нужд ЦРУ, кото­рые впоследствии воевали в Анголе на стороне антипра­вительственных сил, а также участвовали в секретных операциях в Заире. Фирма закрылась после серии пора­жений в Анголе в конце 1970-х гг.;

• J. Donne Holdings, основана в 1975 г. специалистами SAS по контршпионажу. Обучала части коммандос армии Муамара Каддафи, а также личных телохранителей ли­вийского диктатора. Прекратила существование в нача­ле 1980-х гг.;

• Control Risks Group, основана в 1975 г. Первоначально штат фирмы состоял всего из трех офицеров SAS, компания занималась разрешением ситуаций, связанных с похищениями людей, но постепенно превратилась в международную военную консалтинговую фирму. Ос­новные направления деятельности - оценки политичес­ких и военных рисков, конфиденциальные расследова­ния, разрешение кризисных ситуаций;

• Keenie Meenie Services (KMS), основана в 1977 г. Нача­ла свою деятельность с помощи султан)' Омана в подавле­нии восстания в провинции Дофар. В1984 г. KMS получи­ла контракт на подготовку отрядов спецназначения ар­мии Шри-Ланки для борьбы с движением «Тигры осво­бождения Тамил Илама» (обученные спецназовцы отметились особо жесткими зачистками в повстанческих районах). Одновременно KMS вместе с израильскими спецслужбами тренировала в Израиле тамильских боеви­ков. В 1985 г. сотрудники KMS также участвовали в опе­рациях ЦРУ в Никарагуа, где минировали гавань Манагуа, тренировали боевиков, взрывали правительственные здания, организовывали другие акции саботажа. Это вы­яснилось входе расследования скандального дела о неза­конной продаже американского оружия Ирану, извест­ного под названием «дело Иран-контрас» (Iran-Contra affair). Примерно в это же время KMS и ее дочерняя ком­пания Saladin Security начали тренировать афганских мод­жахедов в Пакистане. В начале 1990-х гг. из-за постоянной критики в прессе за «черный имидж наемнической ком­пании» KMS вынуждена была закрыться. Saladin Security существует до сих пор, значительно расширив масштабы деятельности;

• Defence Systems Limited (DSL), создана в 1981 г. при финансовой поддержке британских банков и ближнево­сточных инвесторов. В 1980-е гг. DSL работала в Африке по контрактам Всемирного банка, ООН и неправитель­ственных организаций. В Судане и Кении ее сотрудники обучали армейские части и полицию, в Мозамбике защи­щали лагеря строителей железной дороги. Сейчас вхо­дит в состав Armor Holdings и специализируется на защи­те объектов и подготовке кадров для охранных структур компаний топливно-энергетического комплекса;

• Kilo Alpha Service (KAS), основана в 1986 г. офицерами группы по борьбе с терроризмом (из состава SAS). В тече­ние четырех лет сотрудники компании вели настоящие боевые действия против браконьеров в Южной Африке по поручению Международной федерации защиты ди­кой природы. Операция была названа «Замок» (Lock). Второй стороной этой операции стала тайная подготов­ка отрядов коммандос одновременно для зулусского дви-

жения Inkatha и для Африканского Национального Кон­гресса (АНК). Во время войны между Inkatha и АНК (1990-1995 гг.) компания продолжала тренировать бой­цов обеих враждующих сторон. В середине 1990-х гг. KAS свернула свою деятельность.

В США пионером частного военного бизнеса считается строительная компания Vinnell Corporation, основанная в 1931 г. и работавшая на американскую армию во время Второй мировой войны. Впоследствии Vinnell заключила сделку с ЦРУ, сотрудники которого использовали офисы компании в качестве прикрытия в странах Африки и Ближнего Востока. В виде компенсации ЦРУ помогло Vinnell получить строительные контракты на нефтепро­мыслах Ливии и Ирана. Во Вьетнаме компания также строила военные объекты, а часть ее сотрудников напря­мую участвовала в разведывательных и боевых операци­ях. Знаковым для Vinnell стал 1975 г., когда компания под­писала контракт на 77 млн долл. на подготовку бойцов Национальной гвардии Саудовской Аравии. С тех пор контракт продлевался несколько раз, а общая его сумма достигла 819 млн долл. Официально сотрудники Vinnell занимаются только тренировкой гвардейцев, однако есть сведения, что в 1979 г., когда повстанцы захватили в Мек­ке Большую мечеть, сотрудники Vinnell спланировали штурм, а когда он не удался, сами приняли участие во втором, уже успешном, штурме.

Во Вьетнаме на ЦРУ и Пентагон также работала компания Pacific Architects & Engineers (РА&Е), основанная в 1955 г. и специализирующаяся на сооружении мостов. В тыло­вые службы армии РА&Е поставляла инженеров для орга­низации строительных работ, а для ЦРУ строила в мест­ных тюрьмах камеры для допросов.

Среди первых израильских ЧВК отмечается Golan Group, которую в 1983 г. создали отставные израильские коммадос. Компания поставляла инструкторов в армии стран Латинской Америки. Другая израильская компания Beni Tal (основана в 1980 г.) действовала как прикрытие для проведения операций против боевиков «Организации освобождения Палестины», а вскоре стала ведущей ЧВК Израиля в области военного тренинга. Примерно в это же время отставные офицеры МОССАД организовали компанию Spearhead. В 1987 г, эта ЧВК тренировала праворадикальные группировки Колумбии и отряды наркоторговцев, связанных с Медельинским картелем. Колумбийское правительство обвинило Spearhead в контрабанде оружия. Суд прошел в Израиле и глава компании, бывший подполковник МОССАД Яайр Кляйн (Yair Klein), отделался штрафом в 13,4 тыс. долл. Впоследствии он арестовывался за контрабанду оружия в Колумбии и Сьерра-Леоне.

Стоит отметить, что появление первых ЧВК еще не означало рождение нового феномена в военном деле. Их было слишком мало, их деятельность скрывалась, а правительства чаще всего использовали их как инструмент грязной политики. Однако все изменилось в начале 1990-х гг.

Резкий рост числа частных военных компаний с оконча­нием холодной войны был обусловлен несколькими фак­торами:

• Доминирующая на Западе неолиберальная схема то­тальной приватизации, согласно которой многие зоны прежней ответственности государства в областях оборо­ны и внутренней безопасности перешли под контроль частных компаний;

• Сокращение армий в странах НАТО и бывшего Вар­шавского блока создало огромный рынок военных специ­алистов и еще больший рынок дешевого, в первую оче­редь советского оружия;

• Закончившееся противостояние великих держав со­здало вакуум силы, прежде всего в Африке. Правитель­ства государств, для которых военная поддержка СССР или США была решающим фактором стабильности, нача­ли теперь обращаться за помощью к ЧВК;

• Технологический уровень армий США и их союзников по НАТО настолько повысился, что для обслуживания новых систем вооружений потребовался наем специали­стов ЧВК;

• Изменился характер африканских конфликтов. Поте­ряв идеологическую мотивацию, они превратились в криминальные разборки племенных группировок, в кото­рых почти стерлась грань между комбатантами и нонкомбатантами. Западные державы не хотели посылать войс­ка для разрешения этих конфликтов. Последней каплей стал провал гуманитарной интервенции ООН в Сомали в 1992-1995 гг. (см. «Экспорт вооружений» №2,2005 г.).

Расширение частного сектора в военном деле вызвало шквал критики со стороны правозащитных организаций, поскольку они видели в ЧВК лишь изощренную форму классического наемничества. Международные докумен­ты также определяют наемничество как преступление:

• Статья №47 дополнительного протокола № 1 Женев­ской конвенций 1977 года;

• Конвенция Организации африканского единства 1977 года об уничтожении наемничества в Африке;

• Конвенция ООН 1989 года против вербовки, исполь­зования, финансирования и тренировки наемников. Об­ратим внимание, что к этой конвенции присоединились 22 страны, ратифицировали документ 21 страна, но сре­ди них нет ни США, ни России, ни любой другой индуст­риальной державы, кроме Италии.

На «солдат удачи» не распространяется статус военноп­ленных. В целом согласно статье №47, наемник - это

иностранец, который временно завербовался по личной инициативе для непосредственного участия в вооружен­ном конфликте с целью получения личной выгоды и его вознаграждение значительно превышает зарплату воен­нослужащих местной армии. Конвенция ООН относит к категории наемников также тех, кто завербован для уча­стия в актах насилия, направленных на свержение прави­тельства какого-либо государства, подрыв его конститу­ционного порядка или нарушение его территориальной целостности.

Между тем к ЧВК эти размытые определения трудно применимы. Большинство членов ЧВК работают по дол­госрочным контрактам в качестве советников и техничес­ких специалистов, а не прямых комбатантов (по крайней мере, так декларируется). В вопросе мотивации трудно провести грань, например, между наемниками, иностран­ными добровольцами и инструкторами ЧВК, ведь все они получают материальное вознаграждение. Помимо этого, военизированные формирования «получающих плату иностранцев» часто входят в состав национальных армий и потому-не могуч считаться наемными (например, фран­цузский Иностранный легион и бригады гурков Воору­женных сил Великобритании).

Частные военные компании, как и отряды обычных наем­ников, продают военные услуги, но на этом сходство за­канчивается. ЧВК официально зарегистрированы (мно­гие в оффшорах), имеют уставы и традиционную бизнес-структуру, очень часто входят в состав транснациональ­ных корпораций, спектр предоставляемых ими услуг не ограничивается только военной областью. Кроме того, ЧВК прямо или опосредованно работают лишь с офици­ально признанными правительствами. Среди их клиентов ООН и международные гуманитарные организации.

Однако международный юридический статус, а, следова­тельно, и механизм регулирования деятельности ЧВК до сих пор не определен. На уровне государств только в двух странах созданы схемы, которые регулируют (не запрещают) деятельность ЧВК: в США и ЮАР. В Соеди­ненных Штатах продажа военных услуг регулируется Актом о контроле над экспортом вооружений, согласно которому каждая частная военная или охранная компа­ния (ЧОК) обязана получить в Госдепартаменте лицен­зию для работы за рубежом. В случае получения лицен­зии деятельность фирмы по выполнению контракта бу­дет контролироваться Госдепартаментом. Кроме того, сделки, стоимость которых превышает 50 млн долл., подлежат одобрению Конгрессом. В ЮАР деятельность ЧВК или ЧОК лицензируется Национальным комитетом по контролю над обычными вооружениями согласно Акту регулирования иностранной военной помощи 1998 года (Акт о наемниках).

В то же время, например, британское правительство лишь в 2002 г. добавило в Зеленую книгу (Green Paper) документ, где изложило возможные подходы по созда­нию схемы лицензирования ЧВК и ЧОК. Пока же здесь действует закон о вербовке на иностранную службу 1870 года, настолько не современный, что его легко обойти.

Обозначить четкую границу между частной военной и частной охранной компанией непросто. Считается, что ЧВК это компания, которая предоставляет наступатель­ные услуги, т.е. прямо или опосредованно направленные на разрешение какой-то ситуации военным путем. В свою очередь, ЧОК предоставляют оборонительные услуги для защиты жизни и собственности клиента. Однако, очевидно, что в зонах боевых действий все зависит от обстановки: например, при защите нефтепровода охран­ная компания может проводить боевые операции против местных партизан или бандитов. Более менее четкое различие между ЧВК и ЧОК прослеживается по крите­рию обслуживаемых клиентов: если ЧВК нанимают при­знанные правительства, то ЧОК чаще пользуются спро­сом у транснациональных корпораций, гуманитарных организаций и отдельных клиентов.

Частные военные компании можно условно разделить на три типа:

• Компании военных услуг (military-provider company). Предоставляют клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственно участие в боевых операциях;

• Консалтинговые компании (military consulting company). Консультируют по вопросам стратегического планирования, реформирования вооруженных сил, не­посредственно содействуют в тренировках армейских подразделений, обучении работе с новыми типами воору­жений;

• Логистические компании (military support company). Занимаются тыловым обеспечением войск и строитель­ством военных объектов. В эту же группу входят и компа­нии, обслуживающие армейские компьютерные системы или новые сложные системы вооружений.

В последнее десятилетие XX века частный военный биз­нес полностью трансформировался, сформировав абсо­лютно новый, а главное легальный и доходный, сегмент международного рынка. В 1990-е гг. ЧВК тренировали войска в 42 странах и приняли участие в более чем 700 конфликтах.

В Африке действовало более 90 ЧВК. В плане финансовой стабильности наибольших успехов добилась британская DSL. Компания работала в 13 африканских странах в самых разных областях: защита объектов нефтедобывающих компаний, охрана посольств, дорогих отелей, подготовка полиции и прочее. Получению долгосрочных контрактов способствовал имидж респектабельности, который DSL старательно зарабатывала, участвуя в различных гуманитарных программах ООН и Всемирного банка. К

1996 г. суммарный ежегодный доход DSL превышал 33 млн долл.

Но в военном отношении первенство принадлежало Executive Outcomes (ЕО). Ее создали в 1989 г. офицеры-отставники элитных частей армии ЮАР. Начав с подго­товки армейского спецназа, ЕО затем охраняла объекты компании De Beers в Анголе, Ботсване и Намибии. С 1993 по 1995 г. ЕО заключила с правительством Анголы два годовых контракта на общую сумму 60 млн долл., часть которой погасили предоставлением нефтяных концес­сий. Контракт предполагал тренировку 16-й бригады ан­гольской армии, минирование и проведение серии опе­раций по разгрому отрядов УНИТА. Во всех операциях советники ЕО находились на поле боя. Несмотря на ус­пешные результаты (УНИТА подписала соглашение о перемирии, потери ЕО составили меньше 20 из 500 кон­трактников), правительство Анголы под давлением США отказалось продлевать контракт. Но ЕО все же со­хранила свое присутствие в стране с помощью дочерних компаний, чему способствовало вхождение в состав юж­ноафриканского холдинга Strategic Resources Corporation, а также негласная поддержка фирмы британским хол­дингом добывающих компаний Branch Heritage Group.

В 1995-1997 гг. ЕО участвовала в операциях в Сьерра-Ле­оне, перехватив контракт у потерпевшей неудачу в этом регионе британской компании Gurkha Security Guards (GSG). Эта военная фирма была создана в 1989 г. для най­ма солдат бригады гурков, и помимо прочего, известна тем, что одной из первых среди ЧВК начала предлагать услуги по разминированию. В 1990-1993 гг. компания от­лично зарекомендовала себя в Мозамбике, где всего 14 ее инструкторов сумели с помощью местной милиции орга­низовать оборону плантаций транснациональной компа­нии Lonrho от нападений повстанцев движения RENAxMO. В то же время в Сьерра-Леоне GSG уже в пер­вом бою понесла тяжелые потери, а главное был убит ее командир Боб МакКензи (Bob McKenzie), что вынудило GSG немедленно разорвать контракт.

В Сьерра-Леоне сотрудники ЕО, помимо обучения прави­тельственных войск, участвовали непосредственно в боях с повстанцами Объединенного революционного фронта (ОРФ). ОРФ был фактически разгромлен и согла­сился на перемирие, а потери ЕО составили всего около 20 бойцов из 285 контрактников. Общая сумма контрак­та оценивалась в 35 млн долл. Выплаты постоянно от­кладывались, и ЕО приходилось финансировать деятель­ность за счет ангольского контракта. ООН в итоге заста­вила президента Сьерра-Леоне убрать ЕО из страны. С ее уходом немедленно произошел переворот, и война во­зобновилась.

В 1997 г. в Сьерра-Леоне пришли нигерийские войска, но остановить войну не смогли. ЕО заменила аффилирован­ная с ней Sandline International (SI). Советники SI исполь­зовали тренированные ЕО отряды «камаджоров» (милиция племени Менде) в боях против восставшей армии и ОРФ. SI была вовлечена в громкий скандал, который был связан с поставкой в Сьерра-Леоне 35 т оружия и боеприпасов из Болгарии в обход международного эмбарго. Рас­следование парламента Великобритании показало, что это было сделано с ведома британского Верховного ко­миссариата в Сьерра-Леоне и Госдепартамента США.

Посте операции в Сьерра-Леоне советники ЕО обучали армию Уганды, повстанцев хуту в Бурунди, охраняли нефтекомплексы в Кении. В 1999 г. на пике финансового ус­пеха ЕО по решению своих создателей прекратила суще­ствование. Причинами стали обвинения в наемничестве и принятие в ЮАР Акта о наемниках, который сделал процедуру лицензирования операций очень долгой, что снижало возможность ЕО быстро перебрасывать силы.

Деятельность ЕО изучалась другими участниками военно­го бизнеса. Военная эффективность, экономическая гиб­кость, умело дозированная открытость для прессы, кото­рые проявила ЕО, вызывали интерес у других участников военного бизнеса. ЕО первой среди ЧВК открыла веб­сайт, распространяла рекламные видеокассеты, проводи­ла брифинги для журналистов. Стоит отметить, что пос­ле крушения в ЮАР системы апартеида (1993-1994 гг.), многие офицеры разведки и спецназа, уволившись из армии, начали создавать военные компании. Наиболее заметными среди них стали - Omega Support, Panasec, Bridge Resources, Corporate Trading International, Strategic Concepts. Принятие Акта о наемниках сказалось на их мобильности и заставило переключиться с военной дея­тельности на консалтинг и логистику. Компания IRIS, образованная в 1997 г., какое-то время пыталась действо­вать в жестком военном стиле ЕО, поставляя оружие, предоставляя инструкторов и боевых пилотов прави­тельствам стран Западной Африки для непосредственно­го участия в боевых действиях, но в итоге все же компа­ния была вынуждена перейти к более «мирной» специализации.

В 1990-х гг. Франция — единственная бывшая метрополия, сохранившая военное присутствие в Африке, начала со­кращать численность своих войск, используя взамен ЧВК как новый инструмент влияния. Французские ЧВК созда­вались на короткие сроки под четко определенные зада­чи, во главе их стояли бывшие офицеры оперативной группы корпуса Национальной жандармерии, реже быв­шие разведчики. SECRETS в 1992 г. три месяца тренирова­ла личную гвардию президента Камеруна, Service & Security в 1995 г. готовила части для борьбы с мятежниками в Того, Eric SA перехватила контракт у DSL на охрану нефтепроводов в Алжире. Все это напоминало дей­ствия отрядов «диких гусей».

В 1996 г. в Заире спецслужбы Франции были вовлечены в формирование «Белого легиона» - классического отря­да наемников (300 европейцев, в том числе боснийские сербы), сражавшегося на стороне армии президента Мобуту Сесе Секо (Mobutu Sese Seco) против повстанцев Лорана Кабилы (Lorant Kabila). Прикрытием для вербов­ки служила компания телекоммуникаций и воздушной разведки Geolink. Легион действовал крайне неудачно, после поражения Мобуту отступил в Республику Конго, где и распался.

Лоран Кабила, будучи повстанцем и став президентом Демократической Республики Конго (ДРК), привлекал иностранные ЧВК. С 1996 по 1998 г. тренировкой его войск и поставками оружия для них занимались южноаф­риканские компании Omega, Stabilco, IRIS. Израильская компания Silver Shadow вела переговоры с Кабилой, но по приказу Тель-Авива, объявившего режим ДРК репрессив­ным и нестабильным, прервала их. Самый крупный кон­тракт израильтяне заключили в Республике Конго: компа­ния Levdan получила 50 млн долл. за подготовку конго­лезской армии и телохранителей президента.

С этим регионом связан самый громкий скандал 1990-х гг. вокруг ЧВК, в ходе освещения которого в прессе впервые появился сам термин «частная военная компания». В

1997 г. Sandline International (до того, как сменила ЕО в Сьерра-Леоне) «прославилась» провалом операции в Папуа-Новой Гвинеи (ПНГ). По контракту с правитель­ством планировалось уничтожить руководство Револю­ционной армии о. Бугенвиль и установить контроль над медной шахтой Пангуна. Для выполнения задачи SI наня­ла 50 сотрудников ЕО, они были интегрированы в МВД ПНГ в качестве «специальных констеблей». Однако пос­ле начавшейся конфронтации SI с командованием армии ПНГ «констеблей» взяли под арест, а затем выслали из страны. Тем не менее, правительству ПНГ пришлось оп­латить контракт в 36 млн долл. Позже главнокоманду­ющий ВС ПНГ Джерри Сингирок (Jerry Singirok) признал­ся комиссии по расследованию, что получил за изгнание SI 70 тыс. долл. от британской фирмы по торговле ору­жием J&S Franklin, связанной с Gurkha Security Guards.

В 1990-е гг. ЧВК в регионе Юго-Восточной Азии действо­вали преимущественно в Индонезии. Инструкторы ЕО в

1998 г. участвовали в операции армии Индонезии по осво­бождению заложников в Восточном Тиморе. Американ­ская Strategic Communication Laboratories готовила специ­алистов по психологической войне. Южноафриканские KZN Security и Empower Control Sendees снабжали развед­данными временную администрацию ООН в Восточном Тиморе.

В Бирме прочно закрепились французские фирмы. В 1993-1994 гг. PHL Consultants была нанята корпорацией Total для защиты объектов нефтегазодобычи. Кроме того, PHL Consultants и фирмы ABAC, OGS готовили в бирманской армии части для борьбы с партизанами.

Персидский залив и Балканы

В этих регионах первенство, безусловно, принадлежало американским подрядчикам. Во время войны в Персидском заливе в 1991 г. соотношение гражданских контрактников и военнослужащих США было 1:50, но большинство из них представляли не военные, а обычные частные фирмы. На коммерческие авиакомпании, такие как Evergreen и Southern Air Transport, приходилось 65% всех перевозок войск и грузов. Вся тыловая поддержка Саудовской армии осуществлялась частными

подрядчиками из США. На линии фронта инструкторы Vinnell сопровождали части Саудовской Национальной гвардии в боях с иракскими войсками в районе города Раас-Уль-Хафджи. Специалисты компании DynCorp обслуживали в прифронтовой полосе большинство вертолетных частей.

После войны американские фирмы начали работать по­чти во всех силовых структурах Саудовской Аравии: BDM International - ВВС и Сухопутные войска, Booz Allen Hamilton - морская пехота и военные колледжи, Science Applications International Corporation - флот и ПВО, O'Gara Protections Services - силы безопасности.

Территорию бывшей Югославии американские компа­нии «оккупировали» вскоре после того, как в 1992 г. там начала работу британская DSL. В августе 1995 г. хорватс­кая армия провела знаменитую операцию «Буря» (Storm), разгромив сербские войска в Краине. За год до этого американская Military Professional Resources Incorporated (MPRI) по контракту взялась за превращение хорватских отрядов в профессиональную армию. Несмотря на успех своих подопечных, MPRI отрицала свою причастность к «Буре», так как хорваты устроили в Краине тотальную этническую чистку. Советники MPRI также реформиро­вали армию боснийских мусульман, что последние выдви­нули в качестве условия подписания Дейтонских согла­шений. Финансирование в размере 140 млн долл. взяли на себя Саудовская Аравия, Кувейт, Бруней, ОАЭ и Малай­зия. Кроме того, в тренировочных лагерях MPRI в Хорва­тии и Боснии проходили обучение боевики Армии осво­бождения Косово.

Деятельность MPRI на Балканах является прекрасным примером того, как можно изменить стратегический ба­ланс сил в регионе, не прибегая к прямой интервенции. Компания была основана в 1987 г. отставными высшими генералами Пентагона с целью получения контрактов по обучению войск (это направление было решено пере­дать в частные руки в ходе сокращения численности ар­мии). По программе подготовки офицеров резерва со­трудники MPRI по сей день работают в военных коллед­жах как преподаватели и администраторы. Они написали для Пентагона два учебника по коммерческой поддерж­ке военных операций.

Учитывая связи в Пентагоне, MPRI легко получала зару­бежные контракты. На поставках гуманитарной помощи в Россию компания заработала 900 млн долл. Она трени­ровала миротворческие войска в Либерии. Президент Клинтон в 1997 г., заставив правительство Анголы разор­вать контракт с ЕО, направил туда MPRI. В апреле 2000 г. США оплатили компании половину контракта стоимос­тью 7 млн долл. по реформированию армии Нигерии, однако запретили заключать контракт по созданию бере­говой охраны и выработке концепции национальной бе­зопасности Экваториальной Гвинеи из-за репрессивного характера местного режима. Но позже MPRI все же доби­лась своего, использовав связи в Пентагоне и мотивиро­вав это тем, что контракт все равно получит какая-нибудь другая ЧВК.

В 1999 г. Kellog, Brown & Root (KBR) - строительная до­черняя компания концерна Halliburton - получила на Балканах все контракты по тыловой поддержке войск США и НАТО общей стоимостью 2,2 трлн долл. (воен­ный дебют KBR состоялся в гуманитарных интервенциях ООН в Сомали и Гаити в 1992 и 1994 гг. соответственно). Интересно, что Пентагон закрепил за KBR балканскую зону в утешение, после того, как передал в 1997 г. в веде­ние военной многопрофильной компании DynCorp по истечению контракта с KBR выгодную «Программу рас­ширения гражданской логистики в армии». Но через че­тыре года KBR отбила этот контракт и продлила его на 10 лет: с того момента как бывший председатель совета директоров Halliburton Дик Чейни стал вице-президен­том США, KBR получает любые военные контракты.

Компания DynCorp в Боснии занималась подготовкой местной полиции и обеспечивала безопасность Междуна­родного полицейского контингента. Ее контрактники составляли американский контингент в международной полиции Боснии и Косово. DynCorp была основана в 1946 г. как госпредприятие авиаперевозок, в 1987 г. ком­пания была приватизирована. Сейчас ее клиентами явля­ются Минобороны США, Госдепартамент, NASA и другие правительственные структуры. Компании переданы по контракту охрана американо-мексиканской границы и техобеспечение «Борта №1» и всего президентского авиафлота, а также проверка на лояльность всех поступаю­щих служить в ВМФ. DynCorp участвовала в гуманитар­ных миссиях в Сомали и Анголе, затем стала главным аме­риканским подрядчиком в Колумбии.

DynCorp появилась в Латинской Америке в 1991 г. В раз­ное время компания предоставляла пилотов и самолеты правительствам Гватемалы, Перу, Боливии и Эквадора. DynCorp и другие американские ЧВК включились в про­грамму военной помощи силовым структурам Колумбии в борьбе с наркокартелями и марксистскими партизанс­кими группировками FARC и ELN. Однако лишь в 1999 г. Конгресс США одобрил финансирование разработанно­го колумбийским правительством «Плана «Колумбия» сто­имостью в 2,8 млрд долл., который закрепил официаль­ный статус ЧВК. Опасаясь обвинений в интервенции, Кон­гресс численно огранил военное присутствие США до 500 военноотужащих и 300 контрактников.

В 2000 г. к программе «Колумбия» подключилась MPRI. Ее миссия длилась всего год и закончилась полным прова­лом (стоимость контракта - 6 млн долл.). Колумбийские офицеры объявили, что не желают слушать консульта­ции генералов, которые не говорят по испански, и, вооб­ще, не видели войну уже много лет.

Свою войну в джунглях Колумбии вела и британская Defence Systems. British Petroleum наняла ее в 1992 г. для защиты своего нефтепровода от партизанских атак. Большая часть бойцов - бывшие колумбийские военные. В1996-1997 гг. их методы антипартизанской борьбы при­вели к тому, что правозащитные организации обвинили

ВР в убийствах и пытках мирных жителей. Оружие для отрядов DSL поставляла израильская ЧВК Silver Shadow.

После И сентября 2001 г. спрос на частные военные и охранные услуги вырос в геометрической прогрессии. Новые ЧВК начали появляться одна за другой и тут же получали крупные контракты. Сейчас военные фирмы оперируют более чем в 50 странах, точное количество ЧВК неизвестно, но, во всяком случае, их более сотни. В 1990 г. их суммарный годовой доход составил 55,6 млрд долл., сейчас эта цифра составляет 100 млрд долл., к 2010 г. она возрастет, по прогнозам специалистов, до 202 млрд долл.

Конкуренция между ЧВК становится все жестче, поэтому наиболее стабильно и успешно работают те из них, что были куплены крупными корпорациями оборонной инду­стрии. Vinnell в 1992 г. стала «дочкой» BDM International, затем ее перекупила TRW, в 2002 г. ее поглотила Northrop Grumman. DSL в 1997 г. вошла в Armor Holdings и измени­ла название на Armor Group. L-3 Communications приобре­ла в 2000 г. MPRI, a Computer Sciences Corporation в 2003 г. - DynCorp. Военные компании нанимают бывших высо­ких правительственных чиновников и генералов, чтобы добиваться госконтрактов, активно лоббируют свои ин­тересы. В 2001г. десять американских ЧВК потратили на лоббирование 32 млн долл.

Минобороны США за последние 10 лет заключило более 3 тыс. контрактов с американскими частными фирмами, значительная часть которых военные, на общую сумму 300 млрд долл. Более 2,7 тыс. контрактов пришлось на KBR и консалтинговую корпорацию Booz Allen Hamilton, многие подразделения которой специализируются на выполнении контрактов Пентагона. Все американские ЧВК заявляли, что логистика и консалтинг - их един­ственные направления, однако в Колумбии многие из них впервые включились в боевые действия.

С середины 2003 г. колумбийская армия приступила к осуществлению «Плана «Патриот». Цели этой военной кампании - окончательный разгром партизанских груп­пировок. Активные боевые действия продолжаются с переменным успехом. В связи с этим Конгресс США под­нял планку американского военного присутствия до 800 военноотужащих и 600 контрактников. Сейчас в стране около 30 американских ЧВК.

Rendon Group обучает полицию и армейские части, ACS Defence занимается снабжением и охраной посольства США, California Microwave Systems (принадлежащая Northrop Grumman) обслуживает радары системы воз­душного наблюдения. AirScan снабжает колумбийские ВВС данными воздушной разведки, Virginia Electronics пыталась наладить патрулирование на боевых катерах бассейна реки Путумайо на юге страны, нанимая для это­го бывших «морских котиков».

Масштабнее всех в Колумбии представлена DynCorp. Общая сумма ее колумбийского контракта составляет около 600 млн долл. Здесь у компании 88 самолетов и вертолетов и более 300 сотрудников (из них 139 амери­канцы). Их задачи - обслуживание и ремонт американ­ской авиатехники в ВВС Колумбии, подготовка специали­стов по антипартизанской войне и уничтожение полей коки с помощью распыляемых дефолиантов. Партизаны постоянно обстреливают авиацию DynCorp. Часто опера­ции по спасению сбитых экипажей превращаются в на­стоящие сражения. К середине 2004 г. на счету DynCorp было 15 таких инцидентов. Всего с 1998 г. в Колумбии погибло более 20 контрактников.

В этом регионе наибольшее количество ЧВК работает в Анголе, всего несколько десятков, среди которых и мес­тные - Teleservices и Alpha 5. Традиционно сильны пози­ции южноафриканских фирм, таких как Saracen, Mechem и Minetech. Американская AirScan осуществляла в Анголе воздушное патрулирование нефтепромыслов компании Chevron.

Сектор военного тренинга в Африке Госдепартамент США закрепил за MPRI, DFI International и Logicon (дочер­няя компания Northrop Grumman). Разминирование в Мозамбике и Намибии было прерогативой американской Ronco Consulting, которая также работает в Косово и Боснии.

В 2003 г. на африканском рынке появилась Secopex. Эта компания, в штате которой офицеры армейского спецпа­за и МВД, официально позиционировала себя как «первая частная военная компания Франции». Среди первых успехов - открытие офиса в Алжире, куда долгое время не пускали никакие ЧВК. До этого во Франции была об­разована лишь одна крупная военная компания - Defense Conseil International (DCI). Поскольку 50,1% акций DCI принадлежит государству, она не считается частной. В DCI входит шесть военных консалтинговых и логистичес­ких дочерних фирм. Самая известная - La Cofras, нанима­лась международными организациями для разминирова­ния в зоне Персидского залива, Анголе и Мозамбике. Но в целом, французы, как и прежде, предпочитают неболь­шие ЧВК для выполнения различных миссий для афри­канских правительств. Наиболее авторитетными являют­ся Le Groupe Barril Securite, Atlantic Intellegence и Eric SA, во главе которых стоят бывшие офицеры оперативного управления корпуса Национальной жандармерии.

Northbridge Services Group (NSG) - совместное предпри­ятие британских и американских спецназовцев. В 2003 г. NSG завербовала около тысячи наемников для участия в гражданской войне в Кот Д'Ивуаре на стороне оппози­ции, но сумела отправить туда немногих - вмешалось правительство Великобритании. В мае того же года NSG собрала две группы коммандос для отправки в Нигерию. Их задачей было освобождение 200 заложников, захва­ченных бастующими рабочими шельфовых буровых ком­плексов компаний Chevron, Shell и Transocean. Как толь-

ко бастующие узнали о прибытии наемников, отказались от всех своих требований. Тогда же NSG предложила США за 2 млн долл. отправить в охваченную гражданской войной Либерию от 500 до 2 тыс. наемников, а Трибуна­лу ООН по военным преступлениям в Сьерра-Леоне еще за 2 млн долл. - отправить солдат для операции по захвату президента страны Чарльза Тейлора (Charles Taylor), при­знанного Трибуналом военным преступником. В 2005 г. в прессу просочились слухи о том, что Организация осво­бождения Туркменистана предложила NSG за вознаграж­дение выкрасть президента Сапармурата Ниязова, офици­ально NSG эту информацию опровергла.

В марте 2004 г. в центре общественного внимания оказа­лась южноафриканская ЧВК Logo Logistics: власти Зим­бабве и Экваториальной Гвинеи арестовали группу со­трудников этой компании, обвинив их в участии в загово­ре против президента Экваториальной Гвинеи. Всех за­держанных приговорили к разным срокам заключения. В скандале оказался замешан и сын бывшего премьер-ми­нистра Великобритании Марк Тэтчер. Власти ЮАР обви­нили его в частичном финансировании заговора и высла­ли из страны.

Последнее время ЧВК начали все основательнее осваи­вать этот регион. Greyworks Security (ЮАР) тренирует армию Филиппин и участвует в контртеррористических операциях. Австралийская Milsearch и французская La Cofras ведут работы по разминированию в Индокитае. В Южно-Китайском море три британские компании Trident, Marine Risk Management и Satellite Protection Service задействованы в операциях по борьбе с морским пиратством.

В ходе расследования обстоятельств событий 11 сентяб­ря выяснилось, что британские ЧВК Sakina Security и Trans Global Security International тренировали боевиков исла­мистских группировок для отправки в Чечню и Афганис­тан. Их главным предметом изучения было саперное дело. Известно, что шесть курсантов Trans Global позже стали бойцами Аль-Каиды.

Участие ЧВК в войне в Афганистане было значительным с самого начала. По некоторым данным, когда США объя­вили награду в 25 млн долл. за голову Осамы бин Ладена, многие ЧВК включились в охоту, послав своих бойцов в Афганистан до начала вторжения. Среди них были MPRI, Sandline, Control Risk Group, Chilport, израильские Golan Group и Beni Tal и другие.

Anteon International, например, обслуживала две главные компьютерные системы обмена информацией войск ко­алиции, а также мобильные компьютерные симуляторы боя в городских условиях. Contrac International строила армейские базы в Кабуле и других городах, DynCorp с ноября 2002 г. охраняет президента Афганистана Хамида Карзая, Ronco тренировала афганских саперов. KBR пост-

роила здание посольства США в Кабуле и получила кон­тракты по снабжению американских войск, РА&Е обеспе­чивает снабжение канадских войск. Triply Canopy (США) охраняет крупных афганских чиновников.

Показательна история британской Global Risk Strategies (GRS). В 1998 г. она состояла всего из двух человек. Во время вторжения в Афганистан GRS занималась вертолет­ными перевозками, сотрудничала с ЦРУ. Именно связи в ЦРУ помогли GRS «раскрутиться». Вскоре ей поручили распространение новой афганской валюты, затем конт­роль безопасности президентских выборов. Теперь толь­ко в Ираке у GRS 1,5 тыс. сотрудников.

Звездным часом частных военных компаний стал Ирак. ЧВК были вовлечены в войну еще на подготовительном этапе: база армии США в Дохе (Катар) - стартовая пло­щадка вторжения, была построена, обслуживается и ох­раняется частными компаниями. В ходе наступления кон­трактники были задействованы на обслуживании слож­ных систем вооружения.

С началом оккупации роль ЧВК еще более возросла. Пер­вый иракский охранный контракт в апреле 2003 г. выигра­ла британская Olive Security (всего три контракта с корпо­рацией Bechtel). Эта же компания первой получила разре­шение на ношение оружия для своих сотрудников в Ира­ке. Еще во время вторжения ее сотрудники привлекались для охраны конвоев и обеспечения безопасности крупных чиновников. Кроме того, сейчас Olive обеспечивает охра­ну порта Умм-Каср, через который идет основной поток снабжения британский войск в Ираке.

Сейчас в Ираке примерно 20 тыс. иностранных контрак­тников. Из них около 6 тыс. вооруженные охранники, выполняющие, по сути, военные функции:

• защита зеленой зоны и корпоративных анклавов;

• охрана чиновников Временной коалиционной адми­нистрации (ВКА);

• сопровождение конвоев.

Компания Erinys (Великобритания) задействовала для защиты нефтепроводов 15 тыс. местных арабов и курдов, но в 2005 г. проект был закрыт. Еще 50 тыс. иностранцев по большей части из стран третьего мира, нанятых KBR. работают в тыловом обеспечении войск коалиции.

Размытые границы определения между ЧВК и ЧОК в Ира­ке окончательно стерлись. В этой стране все фирмы, так или иначе, оказались на линии фронта. За два года в бо­евых столкновениях и засадах погибло до 300 иностран­ных контрактников. Наибольшее число - 65 убитых -приходится на логистическую KBR.

Всего в Ираке сейчас оперируют 60 частных военных и охранных фирм. Но только восемь из них напрямую работают на ВКА. Остальные их субподрядчики или субпод­рядчики субподрядчиков. Например, Vinnell, получив контракт на создание Новой Иракской Армии (48 млн долл.), наняла на половину суммы пять субподрядчиков, в том числе MPRI и Omega (ЮАР). Кончилось тем, что большинство курсантов дезертировали или перешли на сторону противника, и ВКА передало вторую половину контракта армии Иордании.

Самый большой контракт, естественно, получила KBR - олее 11 млрд долл. В него входит снабжение армии, строительство, восстановление нефтекомплекса Ирака. Хотя аудиторские проверки выявили, что KBR обмануло Пентагон при поставках на 1,8 млрд долл., с помощью Дика Чейни компания продлила контракт еще на год, получив почти 5 млрд долл. Иракские объекты и конвои KBR охраняют подразделения Armor Group. В ведении этой компании также много других объектов коалиции.

Custer Battles (США) из-за предъявления многомиллион­ных счетов за несделанную работу потеряла контракт на охрану Багдадского аэропорта. Ее место заняла GRS, среди других контрактов которой - защита нефтепро­мыслов, охрана крупных иракских чиновников.

DynCorp получила контракт Госдепартамента США на тренировку иракской полиции в 50 млн долл., который в перспективе будет увеличен до 800 млн долл. AirScan осуществляет воздушное наблюдение за нефтепровода­ми, которые охраняют патрули компании Erinys. Blackwater охраняла главу ВКА Пола Бремера и посоль­ство США. Британская Aegis Defence Services (ADS) пo контракту с ВКА стоимостью 293 млн долл. обучает не­скольких сотен местных специалистов по безопасности для нефтяного комплекса. ADS координирует обмен ин­формацией между ЧВК. Американская ISI обеспечивает охрану «зеленой зоны». Среди других ЧВК и ЧОК можно отметить британские Hart Group, AKE, Janusian, американ­ские Steel Foundation, Triple Canopy, SOC-SMG, Kroll, Meyer & Associates и южноафриканскую Meteoric Tactical Solution. Из французских компаний на иракский рынок смогла пробиться только одна - Groupe ЕНС.

Два года войны в Ираке четко обозначили отрицатель­ные особенности «приватизации войны»:

• Компании плохо координируют действия между со­бой и с войсками коалиции. Иногда они невольно меша­ют проведению армейских операций. В то же время вой­ска коалиции неохотно приходят на помощь контрактни­кам. Показателен апрель 2004 г., когда в городе Кут (Kut) пять бойцов Hart Group шесть часов отбивались от по­встанцев, но стоявший недалеко украинский контингент помощь так и не пристал. В конце концов, потеряв одно­го убитым, охранники отступили. Сотрудники Blackwater в Наджафе несколько часов вели бой, защищая штаб коалиции, однако военные все это время решали, стоит или нет помогать «гражданским». Даже раненых амери­канских морских пехотинцев эвакуировали вертолеты Blackwater. В эти же дни в других местах вели тяжелые бои без поддержки Control Risks и Triple Canopy;

• ЧВК имеет право разорвать контракт в случае, если посчитает ситуацию слишком опасной для себя. В июле 2004 г., когда участились стучаи похищения сотрудников ЧВК и ЧОК, многие фирмы начали сворачивать работу, что нарушило снабжение войск. Но приказать им вер­нуться американское командование не могло, поскольку контрактники ему не подчиняются;

• Из-за неясности юридического статуса контрактни­ков невозможно привлечь к суду. Например, в скандал с издевательствами над арестованными в тюрьме Абу Грейб были замешены сотрудники двух ЧВК Titan и CACI, но никто из них не попал под суд. К тому же Меморандум №17 ВКА предоставил ЧВК иммунитет от иракских зако­нов, делая их безнаказанными;

• Элитные части армий Великобритании, США, ЮАР и других стран теряют бойцов, которых привлекают высо­кие заработки в ЧВК. Бывший американский спецназо­вец получает до 1 тыс. долл. в день, южноафриканский до 6 тыс. долл. в месяц, гурк - до 2 тыс. долл. в месяц. Пентагон теперь намерен платить 150 тыс. долл. каждо­му спецназовцу в качестве бонуса, если он останется в армии на второй срок.

В России более 9 тыс. частных охранных предприятий (ЧОП). И только одно из них сейчас действует в зоне

боевых действий в Ираке, т.е. также, как и классическая западная ЧВК. В Басре объекты и конвои «Русской инже­нерной компании» охраняют российские контрактники. Группа из 15 человек работает вахтовым методом по три месяца. Все они сотрудники негосударственного образо­вательного учреждения «Центр-антитеррор» (г. Орел). По контракту их должность - консультант по охране. Вооружение - пистолеты, автоматы и один пулемет. Использование снайперских винтовок и гранатометов запрещено коалиционными властями. Помимо этого, известно, что в мае 2004 г. компания Erynis наняла сла­вянскую группу контрактников из 15 человек - восемь россиян, два югослава (один русского происхождения), четыре украинца и болгарин. Они охраняли штаб Корпу­са армейских инженеров США в Багдаде и различные объекты в Эрбиле.

Российские граждане работают по контракту с ЧВК и в других «горячих точках» Ближнего Востока и, особенно, Африки. Процесс этот неизбежный, но пока он никак не контролируется государством. Между тем создание частных военных компаний с выходом их на междуна­родный рынок помогло бы взять ситуацию под контроль и позволило бы, кроме того, создать значительное коли­чество новых «рабочих мест» для уволенных в запас офицеров. Впрочем, для этого нужны новые законы и понимание правительства РФ, что ЧВК - это не бескон­трольное наемничество, а новый вид прибыльного бизнеса.

Иван Коновалов (Экспорт вооружений)

Давно знал о действиях "частных армий", но только после прочтения данной статьи понял дествительный размах явления.

Скоро это будет напоминать бовую фантастику Алекса Орлова: корпорации набирают армии наемников для военных дествий в маштабах планет.